通知公告

晋煤集团职工家属区“三供一业”分离移交宣传资料

发布时间:2019-05-22 来源: 作者:

1、什么是 “三供一业”分离移交?

“三供一业”分离移交具体内容指:对国有企业职工家属区的供水、供电、供热(供气)和物业管理的设施设备进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,由专业化企业或机构实行社会化管理。

2、为什么要进行“三供一业”分离移交?

推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是解决国企历史遗留问题的重要内容,通过“三供一业”分离移交,一是促进优化职工家属区生活环境,使企业职工家属享受到与城镇居民同等高质量的公共事业服务,二是减轻了企业负担,推动了国有企业优化资源配置,瘦身健体、提质增效,从而更好地参与市场竞争,三是推动公用事业企业的社会化进程和专业化服务,提升政府公共管理服务水平,推进基本公共服务均等化。

3、晋煤集团“三供一业”分离移交相关政策、进展如何?

2017年8月下发了《晋煤集团关于进一步深化企业改革总体方案的通知》,2017年10月向晋城市人民政府提交《晋煤集团关于企业职工家属区“三供一业”企业办市政社区管理等职能分离移交的请示》,2017年12月晋煤集团与晋城市政府签订了“三供一业”分离移交框架协议,2018年5月10日,召开晋煤集团剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题攻坚推进会,并下发了《晋煤集团关于剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题2018年攻坚行动计划》,对“三供一业”分离移交工作作了详细安排,2018年6月23日集团公司与晋城市人民政府及接收单位正式签订了供水、供电、供暖、供气和物业管理分项移交协议,分别移交政府指定的专业化公司。2018年12月31日前,集团公司与各移交单位、各接收主体协商一致按照“三到位”要求对职工家属区的管理职能、资产、资金移交给接收单位,2019年1月1日至10月31日,供暖、供水、供电、供气、物业经双方约定为过渡期,过渡期内移交单位和接收单位共同管理接收单位抓紧进行施工改造,过渡期结束后由接收单位全面运营管理。2019年3月25日,集团公司“三供一业”供水、供暖维修改造古矿片区开工仪式,全面拉开晋煤集团生活区“三供一业”维修改造的序幕。

4、晋煤集团“三供一业”分离移交原则及范围?

1)“三供一业”分离移交原则

和谐理念,利企利民。坚持“统筹兼顾,和谐稳定”的原则,把维护职工家属稳定、实现职工家属利益作为分离移交工作的出发点和落脚点,推进公共服务专业化、市场化运营,提高服务质量和运营效率,进一步提升企业竞争力。

政策引导,依法合规。严格执行晋城市人民政府出台的相关政策,坚持按不低于晋城市基础设施的平均水平实施改造,保证分离移交后设施设备符合基本标准、正常运行。

先交后改,维主改辅。坚持现状移交的原则,先完成移交,再维修改造,按照技术合理、经济核算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合,积极采用新技术新设备有效降低分离移交改造费用。

 

整体推进,分步实施。对维修改造任务大、一次性整体移交困难的,可分步实施,先移交抄表、收费、日常运营管理等事项,待设施设备维修改造完成后,再进行资产移交。

2)“三供一业”分离移交范围

晋煤集团所属11个职工家属区共计31795户的供水、供电、供热、供气及物业管理。

3)“三供一业”维修改造主体单位

供水、供暖、供电、燃气维修改造、物业维修改造由各接收单位负责,具体如下:

供水维修改造:晋城市规划区范围家属区由晋城市自来水公司负责,成庄矿家属区由泽州天泰能源有限公司负责,寺河矿、金驹实业公司家属区由沁水县嘉峰镇人民政府负责。

供暖维修改造:晋城市规划区范围家属区由晋城市热力公司负责,成庄矿家属区由泽州天泰能源有限公司负责,寺河矿、金驹实业公司家属区由沁水县嘉峰镇人民政府负责。

供电维修改造:所有家属区由国网晋城供电公司负责。

燃气维修改造:所有家属区由晋煤集团铭石公司负责。

物业维修改造:晋城市规划区范围家属区由晋城市国晋物业服务有限公司负责,成庄矿家属区由泽州天泰能源有限公司负责,寺河矿、金驹实业公司家属区由沁水县嘉峰镇人民政府负责。

5、晋煤集团“三供一业”分离移交维修改造内容?

维修改造标准:按照维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算,实现分户设表、按户收费、正常运营,保证分离移交后的设施设备符合现行标准,能够基本实现正常运维,与晋城市社会经济发展水平相适应的原则。

晋煤集团“三供一业”分离移交维修改造参照《晋城市经济和信息化委员会晋城市住房保障和城乡建设管理局关于晋城市国有企业职工家属区“三供一业”设施设备维修改造的指导意见》(晋市经信字〔2017〕230号)文件规定执行,由接收企业编制方案和预算,经与集团公司协商一致后,组织维修改造,确定方案后进行改造,其中供水、供电、供暖、供气维修改造后将实现分户设表、按户收费、正常运营,物业管理将按照《晋城市物业服务收费管理办法》提供质级相符的物业服务。

6、晋煤集团“三供一业”分离移交维修改造资金情况? 

分离移交费用以晋煤集团承担为主,国家及省级财政给予补助。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。审计费、人员安置费、过渡期运行维修费、预提的二次供水费、外墙保温费、抗震加固费、办理产权证等办证费用,以及欠缴的住房维修基金等其他费用,不属于维修改造费用范围。费用测算由晋煤集团、接收单位委托有资质的设计单位,按照晋城市政府有关部门出台的建设标准或行业标准进行测算。维修改造费用国家财政补助资金清算时间为2020年12月底,省级财政补助资金为2019年10月底。

7、晋煤集团“三供一业”维修改造工作要求是什么?

1)高度重视。“三供一业”维修改造是职工家属区分离移交的重要阶段,时间紧、任务重,涉及面广,政策性强,各单位要成立领导小组,建立健全工作机制,组织落实好维修改造施工,全面掌握实际情况,积极开展工作。领导小组和各移交单位要根据工程实施情况定期组织专业会议,及时解决施工中遇到的困难。

2)加强领导。集团公司每月召开一次专业例会,根据进度需要,及时沟通、协调、解决重大问题,确保维修改造工作高效推进。

3)攻坚克难。“三供一业”维修改造工作任务艰巨、情况复杂,各单位要全面筹划,统一协调,确保各项任务的顺利完成。

4)维护稳定。此次维修改造涉及到广大家属区居民的切身利益,相关部门积极做好居民的宣传引导工作,及时跟踪进展,共同维护稳定大局。

5)督导考核。“三供一业”推进工作纳入各相关单位绩效考核范围,对工作中敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为的现象进行通报批评,对过程中造成重大安全、环保、稳定事故的,对相关单位和个人进行责任追究。

8、晋煤集团“三供一业”分离移交后带来的好处?

对居民:“三供一业”分离移交是一项重要的民生工程,目前集团公司家属区有关“三供一业”部分设备设施超期服役,老化严重,管理粗放,服务不够专业精细,水平较低。分离移交后,通过对职工家属区陈旧落后的供水、供电、供暖、供气和物业设施进行必要的改造,达到城市基础设施的平均水平,提高了安全性能,改善了供应质量,并交由专业化的服务机构实行集中管理运营,从而使企业职工家属享受到与城镇居民同等的公共服务,增强了职工群众的获得感、幸福感。

对社会:将企业承担的与主业发展方向不符的公共服务职能归还政府,纳入社会基本公共服务体系,由专业化的服务机构实行集中管理运营,有利于统筹协调和优化公共服务资源配置,实现城市公共事业的专业化和集约化管理,提高社会公共产品的供给和使用效率,节约资源,减少浪费,而且有利于整合优化城市管网,加快城市基础设施建设,提升政府公共管理服务水平,推进基本公共服务均等化。

对集团公司:“三供一业”分离移交对集团公司的改革与发展意义重大,是企业瘦身健体、提质增效的重要举措。随着经济体制改革的不断深化,企业承担的“三供一业”职能增加了企业经营成本,降低了企业生产运营效率,严重影响了企业发展质量和效益。按照全面深化国企国资改革总要求,明确企业与政府各自不同的定位,加快推进“三供一业”分离移交工作,有利于解决国有企业历史遗留问题,减轻企业办社会负担,使企业回归到完全的市场主体地位,集中精力和资源发展主业,推进提高国有资本运营质量和效益,提升企业核心竞争力,从而更好地发挥对地方社会经济的带动和促进作用,有利于实现企业做优做大做强。

对接收企业:加快推进企业“三供一业”职能交由地方专业化的服务机构实行集中管理运营,有利于增加接收企业水电气暖供应企业的用户数量和市场份额,提高接收企业的规模效益,实现接收企业专业化和集约化管理水平的进一步提升,增强盈利能力,有助于增加经济效益。

9、晋煤集团“三供一业”维修改造目标是什么

1)2019年4月1日至2019年10月31日完成所有维修改造项目。

2)2019年10月底前完成省级财政维修改造资金清算工作。

3)2020年2月底前完成中央财政维修改造资金清算工作。

10、晋煤集团 “三供一业”维修改造过程中的“五个到位”、“五个落实”和“三个准确”是什么?

1)维修改造前期完成“五个到位”:安全环保稳定到位、施工现场踏勘到位、人员物料机械到位、文明施工措施到位、改造政策宣传到位。

2)维修改造期间强化“五个落实”:安全管理全面落实、质量管理全面落实、进度管理全面落实、文明施工全面落实、组织协调全面落实。

3)维修改造竣工验收及资金清算做到“三个准确”:工程竣工及预决算资料准确、清算资料准确、清算时间准确。

11、晋煤集团职工家属区“供电、供暖、供水”改造,业主应配合做哪些工作?

1)理解支持国家实施“三供一业”分离移交相关政策,充分利用政策窗口期,积极配合好“三供一业”分离移交工作。

2)维修改造期间,可能会影响用户对水、电、热(气)的正常使用,如涉及入户维修改造方面,希望业主能理解且积极配合,以便保证维修改造的质量与进度,提高日后用户的生活质量和水平。

3)2019年新装修用户要与各物业管理部门联系,确定各类管路、线路的接入位置,避免给用户造成不必要的浪费。

4)在施工过程中会给业主的生活和出行带来不便,敬请业主谅解与配合,施工单位将严格按照相关规定,文明施工、合理施工,力争减少给用户带来的不便。业主如有合理建议请反馈到项目管理单位或施工单位,也可向各移交单位物业管理小区反映。

 


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